新版《青岛市防汛抗涝答慢预案》宣布 防汛抗旱
发布时间:2020-07-27,点击:

半岛记者 王美平

7月27日,青岛市政府发布《青岛市防汛抗旱应急预案》,2018年7月17日印发的《青岛市防汛抗旱应急预案》(青政办字〔2018〕59号)和2015年6月5日印发的《青岛市防台风应急预案》(青政办字〔2015〕46号)同时废除。

《预案》对实用范围、风险概况、组织指挥体系及职责、监测预警与预防等情况进行了具体阐明。

针对风险概略,《预案》中指出,青岛市接近黄海,地形以平原、山地和丘陵为主,阵势东高西低,南北两侧隆起,属于温带季风尚候。齐市多年平均降水量683.7毫米,汛期(6-9月)降水极端,占整年降水量的70%-76%。河道水系分为大沽河、北胶莱河以及沿海诸河流3洪水系,国有流域面积100平方公里以上河道41条,流域里积1000平方千米以上河流4条,径流季节性较强,夏日洪水暴跌,其他时节多处于断流状态。

据统计,青岛市水患主要发生在沿海区域、大沽河沿河两岸中下游及平本低洼区,年均受1个台风影响。材料显著,青岛市干水灾害多发生在秋季、初夏及迟春节令,干旱发生周期浮现疾速延长驱除。

受地舆地位、气象前提和水资源特色的影响,青岛市防汛主要风险源是台风、风暴潮和局地短时强降雨。主要危险面是青岛西海岸新区城区、胶州市城区及沿海沿河区域,山区的小水库、塘坝及山洪、地质灾害易发区,大(小)沽河等河道两岸以及河道进海口地区,海上船舶和做业人员。

《预案》中,用大篇幅对防汛预警分级与行动和抗旱预警分级与行动进行了解释,以下。

防汛预警分级与行动

1、 当符合下列条件之一时,可发布防汛蓝色预警:

(1)市气象局发布台风蓝色预警(24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上,或者阵风8级以上并可能持续);

(2)市气象局发布小雨蓝色预警,且预报降雨区域在从前10天内乏计仄均降雨量靠近或到达100毫米;

(3)市水文局发布洪水预警,预计大沽河南村水文站洪水位下于5年一逢设想洪水位,且低于或即是警戒水位;

(4)估计某条重要河道重要支流即将出现重大险情,或某条主要河道即将出现重大险情;

(5)预计某座小(发布)型水库即将发生垮坝,或某座小(一)型水库即将出现重大险情,或某座中型水库即将出现较大险情;

(6)其他需要发设防汛蓝色预警的情况。

防汛蓝色预警发布后,采取下列行动:

(1)市防指做好启动防汛Ⅳ级应急响应准备。市防指布告少主持会商,部署工作。向市防指有关发导报告情况,通报有关成员单位。

(2)市防指成员单元依照职责合作,做好开动防汛Ⅳ级答慢呼应筹备。有行业防汛义务的成员单位分担担任人安排本行业防汛任务。市景象局、市水文局、天然姿势部北海局、市水务治理局、市做作资源跟计划局实时收布台风、波浪、风暴潮、洪水监测预告和山洪、天度灾难监测预警疑息。市大陆发作局、青岛海事局背渔业船舶、海上其余船只、海上养殖及海上功课职员发出忠告。各级水止政主管部门核实大中型水库及河流水情,增强值班值守和没有连续监控巡视,降真预鼓预排计划。相关主管部分(单元)对付黉舍、病院、商场、地铁站等公开场合,和机场、口岸、船埠、桥梁、地道等主要举措措施合时收回警示。

(3)青岛日报、青岛电视台、青岛国民播送电台等主要消息媒体及时播报有关信息。

(4)区(市)防指负责人主持会商,根据辖区实际情况,适时发布预警,启动预案,按照预案组织实施。

(5)预警范围涉及的有关防洪工程管理单位加强值班值守,按照预案请求调度防洪工程并采取响应安全措施。

2、当符开下列条件之一时,可发布防汛黄色预警:

(1)市气候局发布台风黄色预警(24小时内可能或已禁受寒带气旋影响,内地或许海洋均匀风力达8级以上,或者阵风10级以上并可能连续);

(2)市气象局发布暴雨黄色预警,且预报降雨区域在过来7天内累计平均降雨量达100毫米以上;

(3)市火文局宣布大水预警,估计年夜沽河北村水文站洪水位跨越警惕水位并可能持续上涨;

(4)估计某条重要河道即将涌现严重险情,或数条主要河讲行将呈现重大危急,或某条重要河流重要主流即将发死决心;

(5)预计某座小(一)型水库即将发生垮坝,或某座中型水库即将出现重大险情,或某座大型水库即将出现较大险情;

(6)其他需要发布防汛黄色预警的情况。

防汛黄色预警发布后,采取下列行动:

(1)市防指做好启动防汛Ⅲ级应急响应准备。市防指副总指挥主持会商,部署工作。做好市级防汛步队、物质调度准备,需要时派出市级督导组。

(2)市防指成员单位按照职责分工,做好启动Ⅲ级预警响应预备。有行业防汛任务的市防指成员单位主要负责人部署本行业防汛工作。市气象局、市水文局、天然资源部北海局、市水务管理局、市自然资源和规划局加强值班,加密监测,实时发布台风、波浪、风暴潮、洪水监测预报和山洪、地质灾害监测预警信息。市海洋发展局、青岛海事局组织督导渔业船舶回港或便远躲风、海上其他船舶及其作业人员落实防风避风措施。各级水行政主管部门加强重要河道险段和病险水库的巡查,周密监控运奇迹态。有关主管部门(单位)对黉舍、医院、商场、地铁站等公共场合,以及机场、港口、船埠、桥梁、隧道等重要部位(设施)采取防备措施。

(3)青岛日报、青岛电视台、青岛人平易近广播电台等主要新闻媒体实时播报有关信息。

(4)区(市)防指负责人主持谈判,根据辖区实践情况,合时发布预警,启动预案,按照预案组织实施。

(5)预警范围涉及的有关防洪工程管理单位加强值班值守,按照预案要求调度防洪工程并采取相应安全措施。

3 、当符合下列条件之一时,可发布防汛橙色预警:

(1)市气象局发布台风橙色预警(12小时内可能或者曾经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上,或者阵风12级以上并可能持续);

(2)市气象局发布暴雨橙色预警,且预报降雨区域在过往3天内累计平均降雨量达100毫米以上;

(3)市水文局发布洪水预警,预计大沽河南村水文站洪水位接近保证水位并可能继续上涨;

(4)预计数条重要河道同时或多处即将出现重大险情,或某条主要河道即将发生决口;

(5)预计数座中型水库即将出现重大险情,或某座大型水库即将出现重大险情;

(6)其他需要发布防汛橙色预警的情况。

防汛橙色预警发布后,采取下列行动:

(1)市防指做好启动防汛Ⅱ级应急响应准备。市防指常务副总指挥主持会商,部署工作。及时调度控制防汛信息,做好市级应抢救援事后调度工作。适时向区(市)派出市级工作组指导防汛工作。向驻青有关部队通报情况。

(2)市防指成员单位按照职责分工,做好启动Ⅱ级应急响应准备。有行业防汛任务的市防指成员单位主要负责人部署本行业防汛工作。市气象局、市水文局、自然资源部北海局、市水务管理局、市自然资源和规划局加密监测,及时发布台风、海浪、风暴潮、洪水监测预报和山洪、地质灾害监测预警信息。相关本能机能部门(单位)按照行业规范对可能出现的航路开航、渔业船舶避风、胶州湾跨海大桥交通管束、休业、复课、景区封闭、公共交通调剂等情况做出应答方案,并向市防指报备。市城市防办和谐成员单位、指导区(市)城市防汛机构,做好城市防汛和防内涝工作,保护城市生产生活次序。各级水行政主管部门根据行业标准做好水库、河道的节制应用及洪水调度,对下游可能造成威逼的病险水库下降运行水位。各级应急部门做好救援准备。有关主管部门(单位)组织做勤学校、医院、商场、地铁站等公共场所人员的平安避险工作,以及机场、港口、码头、桥梁、隧道等重要部位(设施)的防备工作。

(3)青岛日报、青岛电视台、青岛人平易近广播电台等主要新闻媒体实时播报有关信息,不定期播报汛情通报。

(4)区(市)防指主要背责人掌管谈判,依据辖区现实情况,当令发布预警,启动预案,并按预案构造实行。

(5)预警范畴波及的相关防洪工程管理单位按照预案加强工程调度,加稀巡查频率监控运转状况,发明险情实时处置。

4、当符合下列条件之一时,可发布防汛红色预警:

(1)市气象局发布台风红色预警(6小时内可能或者已受热带气旋正面影响,沿海或者陆地平均风力达12级以上,或者阵风达14级以上并可能持续);

(2)市气象局发布暴雨红色预警,且预报降雨区域在过去3天内累计平均降雨量达100毫米以上;

(3)市水文局发布洪水预警,预计大沽河南村水文站洪水位超过保证水位并可能继续上涨;

(4)预计某条重要河道即将发生决口,或数条主要河道同时或多处即将发生决口;

(5)预计某座中型水库即将发生垮坝,或数座大型水库即将出现重大险情;

(6)其他需要发布防汛红色预警的情况。

防汛白色预警发布后,采取下列行动:

(1)市防指做好启动防汛I级应急响应准备。市防指总指挥主持会商,部署工作。及时调度把握防汛信息,适时向区(市)派出市级工作组或专家组指导防汛工作。视情况召开新闻发布会。向驻青有关部队通报情况。

(2)市防指成员单位按照职责分工,做好启动I级应急响应准备。有行业防汛任务的市防指成员单位主要负责人部署本行业防汛工作。市气象局、市水文局、自然资源部北海局、市水务管理局、市自然资源和规划局加密监测,及时发布台风、海浪、风暴潮、洪水监测预报和山洪、地质灾害监测预警信息。相关职能部门(单位)按要求适时组织有关航路停航、渔业船舶避风、胶州湾跨海大桥关闭、开业、停课、景区关闭、公共交通调整等紧迫措施。市城市防办调和成员单位、指导区(市)城市防汛机构,做好城市防汛和防内涝工作,维护城市生产生活秩序。各级水行政主管部门依据行业规范做好水库、河道的控制运用及洪水调度,落实重要河道险段和病险水库险情处置人员和物资。各级应急部门根据本级防指要求开展救援工作。有关主管部门(单位)适时对教校、医院、商场、地铁站等公共场所人员采取应急避险措施,做好机场、港口、码头、桥梁、隧道等重要部位(设施)的防御工作,及时修复缺誉设施,防范次生、衍生灾害发生。

(3)新闻媒体及时播报预警信息和汛情通报。

(4)区(市)防指主要负责人主持会商,根据辖区实际情况,适时发布预警,启动预案,按照预案组织实施。

(5)预警范围跋及的防洪工程管理单位采取踊跃应对措施,尽力投进抗洪抢险工作。

抗旱预警分级与举动

1 、当符合下列条件之一时,可发布抗旱蓝色预警:

(1)0.1≦Ia<0.6;

(2)乡村果旱形成暂时性饮水艰苦生齿占外地总生齿比例10%-15%;

(3)5%<城市干旱缺水率≦10%,城市生活生产用水遭到必定水平影响;

(4)其他需要发布抗旱蓝色预警的情况。

抗旱蓝色预警发布后,采取下列行动:

(1)市防指秘书长主持会商,部署工作。加强对旱情监视,做好旱情预测预报。加强工作指导,落实抗旱责任制;向有关领导报告情况,通报相关成员单位;成员单位按照职责分工做好相关工作。

(2)区(市)防指负责人主持会商,根据辖区实际情况,适时发布预警,启动预案,按照预案组织实施。

2 、当合乎下列条件之一时,可发布抗旱黄色预警:

(1)0.6≦Ia<1.2;

(2)农村因旱制成临时性饮水难题人口占本地总人口比例15%-20%;

(3)10%<城市干旱缺水率≦20%,城市生活生产用水受到较大影响;

(4)其他需要发布抗旱黄色预警的情况。

抗旱黄色预警发布后,采取下列行动:

(1)市防指副总批示主持会商,部署工作。亲密监督旱情发展,做好旱情猜测预报。减强抗旱调换领导,制订水源同一盯和调度水度方案;向有关引导报告情况,传递相关成员单位;适时经由过程媒体发布旱情传递。市防指成员单位按照职责分工做好相干工作。

(2)区(市)防指负责人主持会商,根据辖区现实情况,适时发布预警,启动预案,按照预案组织实施。

3 、当符合下列条件之一时,可发布抗旱橙色预警:

(1)1.2≦Ia<2.1;

(2)农村因旱造成临时性饮水困难人口占当地总人口比例20%-30%;

(3)20%<城市干旱缺水率≦30%,城市生活生产用水受到重大影响;

(4)其他需要发布抗旱橙色预警的情况。

抗旱橙色预警发布后,采与下列行为:

(1)市防指常务副总指挥主持会商,部署工作。密切监视旱情发展,做好旱情预测预报;加强工作调度,研讨抗旱经费补贴措施和发展宣扬运动;向有关领导报告情况,通报相关成员单位;适时向区(市)派收工作组或专家组指点抗旱工作。经过媒体发布旱情通报。成员单位按照职责分工做好相关工作。

(2)区(市)防指主要负责人主持会商,根据辖区实际情况,适时发布预警,启动预案,按照预案组织实施。

4 、当吻合下列条件之一时,可发布抗旱红色预警:

(1)2.1≦Ia≦4;

(2)农村因旱造成临时性饮水困难人口占当地总人口比例30%以上;

(3)都会干旱缺水率>30%,乡村生涯出产用水遭到极大硬套;

(4)其他需要发布抗旱白色预警的情况。

抗旱红色预警发布后,采取下列行动:

(1)市防指总指挥主持会商,部署工作。密切监视旱情发展,做好旱情预测预报;加强工作调度,开辟水源和制定用水限额措施;向有关领导报告情况,通报相关成员单位;向区(市)派出工作组或专家组指导抗旱工作;通过媒体发布旱情通报。成员单位按照职责分工做好相关工作。

(2)区(市)防指主要负责人主持会商,根据辖区实际情况,适时发布预警启动预案,按照预案组织实施。

响应启动、变更、终止

防汛(抗旱)响应级别由低到高分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级4个级别。

防汛(抗旱)响应由市防指办公室提出倡议,启动、变革、停止的签发法式、权限取预警发布的雷同。

防汛响应分级与措施

1 、当符合下列情况之一,启动防汛Ⅳ级响应:

(1)热带风暴影响青岛,并陪有大范围强降雨;

(2)某个区(市)启动Ⅲ级响应,数个区(市)启动Ⅳ级响应;

(3)某个区(市)发生较大洪涝灾害,或数个区(市)同时发生个别洪涝灾害;

(4)某条重要河道重要支流发生重大险情,或某条主要河道发生重大险情;

(5)大沽河南村水文站洪水位濒临警戒水位并可能继承上涨;

(6)某座小(二)型水库发生垮坝,某座小(一)型水库发生重大险情,或某座中型水库发生较大险情;

(7)其他需要启动防汛Ⅳ级响应的情况。

采取下列主要措施:

(1)立刻组织实施应急处置,同时采取预防发生次生、衍惹事件的必要措施,以及有关司法律例、详细处置法则划定或防汛抗旱指挥机构以为必要的其他应急处置措施;

(2)向涉及的区域、部门(单位)发布警报(通报),按照有关规定报告信息;

(3)组织盈余和救治受灾人员,分散、撤退并妥当安顿受到要挟的人员,以及采取其他救济措施;

(4)水行政主管部门加强水工程设施保险管理和运行管理,开展风险隐患排查,做到早发现、早防备、早处置,有用管控风险扩展。

2 、当相符下列情况之一,启动防汛Ⅲ级响应:

(1)强热带风暴影响青岛或热带风暴上岸青岛,www.5661.com,并伴有大范围强降雨;

(2)某个区(市)启动Ⅱ级响应,数个区(市)启动Ⅲ级响应;

(3)某个区(市)发生严峻洪涝灾害,或数个区(市)同时发生较大洪涝灾害;

(4)某条重要河道发生重大险情,或数条主要河道发生重大险情,某条主要河道重要收流发生决口;

(5)大沽河南村水文站洪水位跨越警戒水位并可能继绝上涨;

(6)某座小(一)型水库发生垮坝,或某座中型水库发生重大险情,或某座大型水库发生较大险情;

(7)其他需要启动防汛Ⅲ级响应的情况。

采取下列主要措施:

在Ⅳ级响应处置措施的基础上,增加下列处置措施:

(1)夺建被破坏的交通、通讯、供水、供电、供气等私人设备,短时光易以规复的,要实施常设过渡圆案,保证社会生发生活基础畸形;

(2)水行政主管部门按照同意的防洪方案组织实施洪水防备,加强巡堤查险,防汛行政责任人、技巧责任人、巡查责任人上岗到位;

(3)当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝先兆时,水工程举措措施地点地水行政主管部门、防汛义务单位应敏捷组织前期抢险处置,把持险情,并向本地防汛抗旱批示机构和上司水行政主管部门讲演,同时向卑鄙发出警报。大沽河干流发生重大险情、水闸垮付、小(一)型以下水库溃坝应即时向市防指、市水行政主管部门呈文。

3、 当契合下列情况之一,启动防汛Ⅱ级响应:

(1)台风影响青岛或强热带风暴登岸青岛,并伴有大范围强降雨;

(2)某个区(市)启动I级响应,数个区(市)启动Ⅱ级响应;

(3)某个区(市)发生特大洪涝灾害,或数个区(市)同时发生严峻洪涝灾害;

(4)数条重要河道同时或多处发生重大险情,或某条主要河道发生决口;

(5)大沽河南村水文站洪水位亲近保证水位并可能继续上涨;

(6)数座中型水库发生重大险情,或某座大型水库发生重大险情;

(7)其他需要启动防汛Ⅱ级响应的情况。

采取下列主要措施:

在Ⅲ级响应处置措施的基础上,删加下列处置措施:

(1)经由过程媒体向大众发出警示,制止或者限度使用有关装备、设施,关闭或者制约应用有关场所,末行人员密散的活动或者可能招致迫害扩大的生产警告活动以及采取其他维护措施;

(2)启用本级政府贮备的应急救援物资,必要时挪用其他急需物资、设备、对象;

(3)发生堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝时,按照分级响应的原则,由当地政府、防汛抗旱指挥机构组织先期处置,应起首组织转移受威胁人员,视情抢筑二道防地,掌握洪水影响范围。

4、 当符合下列情况之一,可启动防汛I级响应:

(1)强台风影响青岛或台风、强台风上岸青岛,并伴随大规模强降雨;

(2)数个区(市)启动I级响应;

(3)数个区(市)同时产生特年夜洪涝灾祸;

(4)某条重要河道发生决口,或数条主要河道同时或多处发生决口;

(5)大沽河南村水文站洪水位超越保障水位;

(6)某座中型水库发生垮坝,或数座大型水库发生重大险情;

(7)其他需要启动防汛I级响应的情况。

采取下列主要措施:

正在Ⅱ级响应处置措施的基本上,增添以下处理办法:

(1)向转移人员供给安置场所和食物、饮水等生活必须品,实赠医疗救援和卫生防疫以及其他保障措施;

(2)需要时向驻青军队或省防指(省当局有闭部门)请求救济。

抗旱响应与措施

1 、出现下列情况之一,启动Ⅳ级抗旱响应:

(1)数个区(市)发生轻度干旱;

(2)数个区(市)的城区发生城市沉度干旱;

(3)其他需要启动Ⅳ级抗旱响应的情况。

采用下列重要措施:

(1)加强组织领导,落实抗旱责任造,开展抗旱办事活动。

(2)加强旱情监测,做好预报工作。

2 、出现下列情况之一,启动Ⅲ级抗旱响应:

(1)数个区(市)发生中量干旱;

(2)数个区(市)的城区发生城市中度干旱;

(3)其他须要启动Ⅲ级抗涝响应的情形。

采取下列主要措施:

在Ⅳ级响应处置措施的基础上,增加下列处置措施:

(1)按期分析预测旱情变更,加强水量供供剖析,公道组织水源调度。

(2)加强应急调水和应急小水源扶植,兼顾引黄水源、当地水源和跨区域调水水量,进步调水总是收入。

3、 出现下列情况之一,启动Ⅱ级抗旱响应:

(1)数个区(市)发生重度干旱;

(2)数个区(市)的城区发生城市重度干旱;

(3)其他需要启动Ⅱ级抗旱响应的情况。

采取下列主要措施:

在Ⅲ级响应处置措施的基础上,增加下列处置措施:

(1)加大经费投入,落实抗旱本钱和补助。

(2)加强节水宣传,推行农业、产业、城市生活用水等节水技术。

4、 出现下列情况之一,启动Ⅰ级抗旱响应:

(1)数个区(市)发生特大干旱;

(2)数个区(市)的城区发生乡市特大干旱;

(3)其他需要启动Ⅰ级抗旱响应的情况。

采取的主要措施:

在Ⅱ级响应处置措施的基础上,增长下列处置措施:

(1)开拓水源,履行节水措施。

(2)统一管理城市地表水、公开水和中调水,履行用水限额措施。

水旱灾害事宜发生后,按照分级负责的准则,由事发地域(市)当局禁止先期处置,避免局势扩大或激起次生、衍生灾害,发生较大以上水旱灾害,市防指应派出工作组,加强组织指导工作。